政府会展危机管理战略

　　为确保会展业的健康发展、会展活动的正常进行，应开展会展灾害应急管理的立法研究，在充分调研的基础上，制定紧急状态法，政府部门建立应对重大突发性事件的指挥协调中心，建立各种预铃系统，一旦有大面积灾情、爆炸、中毒、停电停水等事件发生，即能协调各方力量及时果断地采取措施;推进科技减灾，应用高科技提高城市灾害应急处理能力;加大减灾投入，探索市场经济条件下城市灾害管理的运行机制;普及城市安全教育，增强大众的抗灾救灾意识，提高自救和互救能力。

　　目前，虽然我国政府在突发危机的处理上做了大量工作，也取得了一定成效，但尚存在着许多问题:一是重视经济工作，而在社会管理和公共服务职能上长期缺位，缺乏危机管理的制度创新，尚难为应对突发事件提供可靠、高效的制度保障，更缺乏统一的紧急状态应对法案;二是缺乏有效的信息披露机制，政府透明化程度不高，由于缺乏有效的信息资源管理系统，不能准确地获取信息，也未能及时地公布信息;三是缺乏相对统一、系统的应对突发事件的应急机制，包括危机预警机制、快速反应机制等;四是缺乏专门的危机管理机构，难以迅速组织人力、物力和财力应对危机，不能针对受损严重的会展行业制定切实可行的扶持政策，如SARS期间，国家对旅游业作出了减免一定时期营业税和教育费附加的决定，但对会展业这样损失惨重的行业却没有任何财政上的支持。

　　建立会展业危机管理机制，首先要建立国家层面的经济安全体系。这样才能在危机爆发时使某一受损严重的产业得到真正的安全。具有行业管理职能的政府在行业领域内具有丰富的资源和信誉，在会展业危机管理中，要树立危机意识，借鉴发达国家危机管理模式和体制，成立专门的危机管理机构;制定和完善应对危机的法律法规;建立一个危机管理信息系统和知识系统，保证信息的准确性和信息披露的及时性;建立危机管理的财力、人力、物力等资源保障体系，把危机管理纳人国家预算之中，建立各种专项资金和基金。

　　2004年12月底发生的印度洋地震大海啸的“生死浩劫”，呼吁全球共建灾难预防体系，而我国民政部也修订了《应对自然灾害工作规程》，颁布了《灾害应急救助工作规程》，使救灾制度更加细致完善，救灾工作更加规范高效。中央和各省级政府都基本建立和规范了自然灾害应急预案、响应程序和灾情会商机制。灾情会商机制包括重大灾情即时会商制度和全国灾情月度会商制度;月度会商制度总结前一阶段情况，作出下一阶段预测，编制出版月度会商公报，使各个灾害管理部门信息更畅通、协作配合更紧密。

　　贸易的发达促进了会展经济的繁荣，并对城市金融乃至整个经济体系的安全提出了新的要求。完善会展经济领域的立法工作，同时借鉴国际经验加强对会展经济活动的监管和监督，净化会展市场经济环境，提高经济运行的效率和水平，这是经济发展的要求，也是会展经济可持续发展的重要条件。