展会业发展既要发挥政府职能 更要发挥市场作用

　　当然，市场经济条件下政府的作用，与过去计划经济不一样，计划经济是计划化、行政化、指令化，而这在市场经济下是不可能的。我们既要强调政府的主导作用，发挥政府职能，更要发挥市场作用。如果政府既当裁判员又当运动员，就会扰乱市场经济秩序，抑制市场真正主体—企业的发展和竞争力的增强。比如，在场馆投资开发上就要科学决策，不能盲目上马。

　　政府职能部门对展会的影响，有时是作为展览活动的主办单位，有时更是展会的操办者。从中国改革的大局来看，实现政府职能的转变必须首先转变政府官员思想，努力剔除展会着意追求的“政绩表现功能”、“官员展示功能”和“其他汇报功能”，从现实的政府型展会向正常的经济型展会转变。除了那些必须由政府主办的公益展览活动，政府部门要逐步退出对展览活动的直接参与，改为运用经济、法律手段进行宏观管理和监督管理，在创造硬件设施、提供便利的城市配套服务等方面做更多的工作。

　　有人认为，行政加市场可能是中国会展业的治乱方剂。商务部内贸领域的中国零售业、餐饮业、食品、三绿工程、国际丝绸和“中国会展经济论坛”六大展会近日以群体的形式亮相，这在商务部成立以来还是第一次。一些展览公司对商务部参与展览的市场行为颇有微词，认为这是一种不公平的市场竞争.而一些参展商则对商务部办的展会表现出极大的兴趣，认为由国家主管部门商务部出面办展，自己就不必担心展会的质量，更不用担心骗展等问题的出现，专业观众也会更加关注这样的展会，商业机会也就有了保障。

　　中国经济处于转型期，办展也应该是多元化的，企业和行业协会可以办展，政府主管部门也可以参与那些涉及面比较广、需要政府调动资源进行支持而企业或协会很难能办得起来的展会，比如说广交会、科博会等。当然，政府部门办展不能以赢利为目的，而应通过搭建一个平台来促进行业内的交流和政府与行业间的交流。展会是一个贯彻和宣传行业政策和行业标准的平台，商务部作为行业管理部门可以通过这个平台对行业实现管理和规范。比如，国务院发布了食品安全条例，商务部作为食博会的主办方就将这个条例在食博会上落实;商务部制定了酒类的行业标准，食博会同样成为宣传和推行这个标准的舞台。针对目前市场并不十分规范的情况，商务部还在食博会、餐博会、零售业博览会等展会上设置一些准入标准，将不符合规定的企业挡在展会之外，以促进行业内的优胜劣汰，这也是一种市场管理的方式。从这个角度来说，展会已经成为政府的职能和工作载体之一，并发挥着公益性的作用。

　　其实，商务部内贸领域的这六大展会是商务部将行政资源和市场化运作相结合打造的行业品牌展会。在中国，在会展业没有完全市场化的情况下，政府比企业更能高瞻远瞩，也能更好地借助会展机会充分宣传和促进地方经济。这种现象在美国，德国、新加坡等发达国家也不同程度地存在，所以，政府组织企业参展有其可取的一面。但是，由于中国会展业发展的行政色彩比较重，政府意向和企业意愿难以契合，往往造成企业的疲于奔命，因此，如何把握好企业和政府合作的“度”是问题的关键。中国有六成以上大型展会以地方政府名义举办，政府的一举一动都将会对中国的会展业产生强烈的影响。政府以何种姿态，用何种方式参与会展业的发展，将决定我国会展业的发展前景。