成都产业发展坚持“高端引进” 英特尔成范例

2010年3月26日，英特尔位于成都高新区的芯片封装测试厂第4.8亿颗芯片下线。在这之前一年，英特尔宣布调整了其在华业务：包括关闭位于上海浦东的封装测试工厂，计划用12个月时间，将其整合至位于成都的工厂。

此时，距离2003年8月英特尔宣布投资成都芯片封装测试中心已经过去7年，在成都的总投资额累计已达到6亿美元，2009年，英特尔成都封装测试工厂年出口额约占成都出口加工区总额的80％，占四川省加工贸易出口的约30％。

全球芯片龙头老大英特尔的进驻，是成都近些年来孜孜不倦引入高端产业、高端项目的一个缩影，也是全球产业梯度迁移的路径呈现。

而与传统内陆地区承担来料加工、低端制造业的发展模式不同，4月初，成都市副市长刘仆接受采访时表示，成都建设世界田园城市，必须坚持发展高端产业和产业高端化为基点，这一主线体现在三个方面，第一是高附加值，第二是高技术，第三是从事工作的员工要中高收入。

事实上，除了英特尔外，在沿海产业逐步转移的背景下，成都自去年以来就频繁引进阿里巴巴、富士康、马士基、思科等大型项目。

在争夺高端产业、高端项目上，成都已经事实上开始呈现出与沿海城市赛跑之势。

业内人士认为，成都固然有人力资源、市场以及生产、运营成本方面的优势，但是与沿海地区相比，其运输能力、国际化的高端人才缺乏等问题亦不容忽视。

“和东部同一起跑线”？

“现在从中央政府到地方政府都相当重视强调转变地区经济发展方式，成都市提出要抓高端产业和产业的高端就是这种方式转变推动的结果。”5月6日，成都市人民政府参事、经济学家王进对记者说。

王进表示说，在发展高端产业的历程方面，印度通过大力发展软件产业获得的成功给了成都市很大的启示。

今年2月，成都开通至印度班加罗尔的直达航班后，市委副书记、市长葛红林就亲率由众多软件企业组成的代表团，前往印度考察和推介成都的软件产业。

“当时有30多家企业参加这次推介会。”迈思信息技术有限公司（以下简称迈思信息）总经理胡壹回忆说，当时他借鉴IBM前主席兼首席执行官郭士纳的书名《谁说大象不能跳舞》，发表了“谁说大象不能在中国跳舞”的主题演讲。言下之意是，虽然印度在IT服务方面有成熟方案，但是也有一些局限性，因为印度过去大都做欧美市场客户，但是要进入中国市场，就必须与中国的软件及服务外包企业合作以实现本土化。

“以往成都的产业结构都不是很高端，主要是电子、轻工、汽车等制造业中的低端加工领域。因为以往大家的思路基本是，东部不需要的产业才会转移到西部来。但是这些产业很多都是粗放型的、劳动密集型居多。现在我们的想法是要和东部站在同一起跑线上。”王进说。

成都在新一轮产业转移热潮中，一开始就把自己定位得很高。

在王进看来，实现成都建设“田园城市”的目标，眼下最为重要的工作之一就是更多引入这些高端产业或者产业的高端项目，并且要实现精细方式发展，能在未来3-5年内能逐步见效。如果没有这些优秀的产业基础支撑，田园城市建设也只是一座空中楼阁。

高端引进＋本土化

灾后重建中的成都，借着全球金融危机加速产业转移的机遇，频繁大手笔地引进高端项目。

2009年6月，阿里巴巴宣布，将在成都投资1亿美元建设西部基地，其经营范围将涵盖阿里巴巴集团所有子公司的相关业务，具有研发、呼叫、后台运维、运营结算、灾备以及培训等功能；是年10月底，中国历年“出口冠军”富士康位于成都高新区的项目正式签约，这一项目除包括一些传统代工生产线外，还将涉足软件开发、精密模具生产、现代物流以及3C数码产品卖场等多个相对高端项目，总投资将达10亿美元。

成都今年内引入的高端企业，还能列出来的清单有：今年年3月17日，成都市与跨国IT巨头思科宣布，“天府智能互联新城”总体项目规划正式启动，双方将围绕智能城市相关服务系统进行探索，目前针对各方面的需求调研正紧锣密鼓进行，整体规划将在今年7月份合卷；3月24日，马士基信息处理（成都）有限公司及旗下丹马士公司成都客户服务中心正式在成都开业。而在短短的时间里，其招聘人数已经超过1400人。

不过，在成都高新区管委会副主任傅学坤看来，下一步要更注重招商引资和本土企业培育并重。

在他看来，在产业发展初期，招商引资的重要性毋庸置疑，因为大企业的要求是高标准，高起点，能带动本地产业实现跨越式的发展。“这类企业的发展带动是无数个本地小企业所不能及的，招商引资的价值在于：高端引入，从而构建高起点，实现大规模的扩展，带动相关产业的聚集效应。”傅学坤说，未来成都将在本土企业中选择有前途、有潜力的类别进行培育和发展。

本土企业迈思信息公司希望加入这样的政府培养计划。自从公司营业收入突破200万美元、员工规模达到300人以后，该公司总经理胡壹最近一直忙于扩展国际市场以及打造自己的品牌，他希望政府能在未来能给企业搭建更好的平台和渠道，让企业能直接与国际巨头进行交流和沟通。

成都国铁精工科技有限责任公司（下称：国铁精工）的副总经理李建的想法则不相同。作为一家从事铁路接触网的检测系统的嵌入式软件细分行业龙头企业，该公司2009年合同量猛增至1.4亿元，而之前的7年时间，该公司的产品收入总共才4000多万元。李建说，这都得益于成都近年快速的城市化发展速度。

“原来我们国家的铁路速度都很慢，所以采取的是静态检测，现在提速后，都要求采取动态检测，这正好是我们未来市场的发展空间。”李建对记者说。同时，在成都高新区的撮合下，其他的软件企业开始与国铁精工合作，提供技术平台方面的支撑，以方便其开发铁路供电管理系统。目前已经有七八家券商机构以及风投机构登门拜访，希望能将其推向资本市场。

值得放大的优势

在胡壹看来，成都发展高端产业的优势之一就是人才。

他认为，以其所从事的IT产业为例，过去，依托聚集于成都的各大高校而形成丰富人力资源并没有被其它城市的IT产业所完全接纳和消化——这一优势值得成都放大利用。

成都市金融办为金融后台服务中心专门制作的一份内部报告称，成都科技人员的平均薪酬比沿海等发达城市低30%左右，生活物价水平低20%以上，这是一组极具杀伤力的数字。

另外，成都高新区发展策划局局长汤继强表示，成都是西部地区的经济中心，背靠着整个大西部腹地，在中央继续推进西部大开发的战略指引下，有着政策上的优势，未来这一地区势必成为扩大内需、新的经济增长引擎。同时，相对于东部沿海，成都在水电等资源方面也有优势。

以富士康的项目为例，该项目在发展初期，将采取外销加内销相结合的策略，并且外销占比会相对多一些，但随着内需市场的开拓，内销比例会越来越大并且最后会超越外销份额。

阿里巴巴集团执行副总裁彭蕾在接受本报采访时也曾表示，西部大开发已经10年，阿里巴巴进驻西部的时间点已到，“再迟就晚了”，她说：“为了节省时间成本，我们不应等待西部电子商务水平的自然提升，而应当通过电子商务的教育普及，加快阿里巴巴西进的速度。”她说。

不过，对于部分产业项目而言，成都的物流成本仍将是顾虑的因素；其次，在汤继强看来，目前西部地区的政府服务水平和观念意识相对滞后，国际化的高端人才溃乏也将是成都发展高端产业的一大掣肘。

成都在和富士康谈判过程中，其掌门人郭台铭就曾表示，是否往大西部走，就要看物流条件，所以他非常关心从四川到欧洲、到南亚包括通过船运到达越南的路该怎么走。