水浸广州 遭殃的为什么是新城

5月19日，广州再次暴雨倾城。广州市的主政者，也正经历一场“风暴”。

这已是广州半个月来第四次面临暴雨考验。瓢泼大雨上午就匆匆降临，10时20分，广州市区暴雨黄色预警信号生效，18时27分，暴雨橙色预警生效。

经济强市广州在暴雨面前，越来越变得战战兢兢。每一场暴雨到来，从政府高层到普通市民都在揪心。

在这之前的5月7日、9日、14日的三场暴雨，让水浸街遍布广州市区，其中多处繁华地段主干道成一片汪洋，交通几近瘫痪，地下车库变成水窖，车辆隐没水中，损失惨重。

依据广州市水务局办公室张主任提供给《华夏时报》记者的信息分析，新城区浸水点最多，受淹最严重，损失也最大。而像越秀区这样的老区，基本没有损失。痛定思痛，暴雨侵袭，伤害的为什么是新城区？

本报记者采访发现，现代化都市光鲜、强大经济实力的表面背后，隐藏着多年城市建设和管理的积弱。地表建筑和公共设施建设得越来越光亮，而看不见的地下排水系统和地下空间管理，被遗忘在城市高速发展的背后。

广州严阵以待

广州水浸街每年都有，但从来没有今年这样令老黄紧张过。

5月7日晚上暴雨突如其来，令金穗大厦的物管工作人员老黄措手不及。“地下车库全淹了，车子都泡在水中。把水抽干后一看，车库里车辆和淤泥混成一片。”

这还没有完，紧接着9日和14日的暴雨，又接踵而至，“不得不像打仗一样严阵以待”。尽管7日的暴雨后，物业管理公司已经在浸水处建起了墙，阻止雨水冲进车库。

中山一立交成了重灾区，自5月7日以来，巨大的水泵就没有被撤走过。即使是17日广州市艳阳高照，水泵和水管都蜿蜒布置在多层立交下面。穿着橙色工程抢修衣服的工作人员，守在桥底待命。

“暴雨说来就来，等雨来了人再来，就来不及了。再说了，这些设备也要有人看管。”一位工作人员说。7日的暴雨，让中山一立交和旁边的杨箕村、周边商铺、小区成为一片汪洋。

“商铺进水，小区的车辆也浸在水里，损失很大。”附近的一位居民说。近一米深水浸的痕迹，多日后依然残留在桥墩上。

另一个浸水重点区域暨南大学，保安在19日一早就早早地在车库门口砌上沙袋墙。沙墙1.2米高，近1米宽。7日的暴雨让暨南大学成为各处雨水的汇集点，很多宿舍的学生不得不爬上上铺睡觉或撤离学校，第二天学校不得不停课一天。

面对暴雨，广州市的主政者比市民更加紧张。早在4月22日的一场暴雨后，新上任一个星期的广州市市长万庆良在晚上9点多匆匆赶往水浸最严重的中山一路与梅花路交界处，向市民道歉。

面对近期暴雨造成的损失，万庆良要求保险公司尽量赔偿。

5月19日下午，万庆良亲自坐镇广州三防指挥部。这是这位被广州媒体称为“上任即经历暴雨大考”的新市长第三次到三防指挥部指挥。参与指挥的，还有广州市两位副市长。

紧张的提前布防减少了19日暴雨的损失，上述广州市水务局官员在20日说：“主要是7日那次暴雨的损失大，这一次好多了。”

水浸新城区

5月19日22点，暴雨已经停下来，广州的商业中心区岗顶街灯依旧，由于雨天，行人已经不那么密集。而对于守候在岗顶的抢险工作人员，这又将是一个不眠夜。

三辆工程抢险车和一辆地下网管重点检测车停靠在街边，闪耀的警示灯特别耀眼，车上的工作人员打着盹，不时地有工程抢险车从旁边石牌村的街道里开出来。

“24小时不间断监视和待命，暴雨来了马上要清疏管道和监测。”工作人员对记者说。

岗顶多年来是广州市水浸的重灾区，岗顶治水也是历届广州市水务官员绕不开的话题。2005年开始，广州市就有三次重金投入对岗顶排水系统进行改造。在2009年的这一轮改造中，广州市启动了重点治理全市228个水浸“黑点”，投入近9亿元。广州重金治水，也是为了迎接即将到来的亚运会。

然而，连续几次的强降雨，还是让岗顶成为一片泽国。

岗顶排水系统三改难以奏效，去年已经改造过的点还是水浸，市民开始质疑9亿改造的效果。除此之外，今年的暴雨还让广州出现了许多新的水浸点。

据广州市水务局上述官员提供给记者的信息，5月7日暴雨造成广州市中心城区118处地段出现内涝水浸，其中44处水浸情况较为严重。

暴雨不只让“交通堵塞，临街商铺受淹”，而且导致1409台车辆受淹或受到影响。初步统计广州市经济损失约5.438亿元。紧接着，5月9日、14日、19日又让很多地段多次被淹。

本报记者对比浸水点发现，被广州市三防办公室列入重点关注区的中山一立交、金穗大厦、暨南大学、岗顶新赛格电子城、科韵路、东圃中海康城等，都位于广州市经济最发达、发展速度最快，被称为广州的高新区和CBD的天河区。

广州市三防总指挥部指挥、广州市水务局副局长欧阳明表示：“天河区地下空间受淹情况最为严重。”广州市副市长苏泽群是三防总指挥，他介绍：“白云区雨量是最大的，但是没怎么水浸，水浸点都集中在天河区。”

为什么是新城区？据悉，广州市在城建过程中，还一直采用前苏联的地下排水模式，在5到10米深的地下建设排水管网，采用的模式落后。

而且在城市规划上，看不见的地下排水网管也被忽视。广州市城市规划局市政处的一位官员接受《华夏时报》记者采访时表示，市政规划并没有涉及到地下排水网管，而是交由广州市水务局专项规划。

他对记者说：“地下网管系统的主要负责部门是水务局，我们只是负责协调。”他也暗示，在技术层面上，需要更加全面的设计。

有专家对记者表示，城市排水是一个全局性的规划，而不只是地下排水网管，需要由城市规划主体部门连同地面建筑一同规划，而不是由主管水务的单一部门规划。

灾难反思

天河区是广州发展最好，也是发展最快的新城区。

据广州本地媒体报道，2008年天河区的GDP总量几乎等同于海南省的GDP。2009年天河区GDP达到1608亿元，超过了广东省排名第5位的中山市。而在2005年，天河区的GDP还只有888.81亿元，5年的时间GDP增长了近一倍。

过去20年，一幢幢高楼拔地而起，天河区成为广州的商业中心、金融中心以及高新产业区，城市的外表光鲜而亮丽。然而，在追求城市建设“大干快上”和经济效益的同时，却忽略了城市基础设施建设的“下半截”。

“城市建设一年一个样，土地寸土寸金；然而，不管是市政还是土地开发商，只关注地上的，而很少关注地下的。”一位广州的建筑承包商对本报记者说。据其介绍，一般市政工程和商业土地开发，地下排水管道的标准都就低不就高。

上述水务排水部门官员称：“以前城市建设不重视城市排水，多年来水浸之后才重视起来，出台一些法规等等。”

土地寸土寸金，导致城市绿地、湿地、空地变得非常稀少，天河区100多平方公里的面积下，仅仅有4个公园。这是国内大都市在快速发展过程中普遍存在的现象。土地是地方财政的重要来源，而“高楼林立”更是地方官员的政绩。

苏泽群说：“白云区有大量的水库、鱼塘，而天河区全是楼房，已经全部硬底化了，储水能力非常低。”而这，正是缺少全局性的规划。

深圳市水务局排水部门的上述官员对本报记者采访时表示：“地面建摩天大楼、宽敞道路，地下网管却几十年不变，发展很滞后。”同属华南的深圳也遭遇了暴雨，水浸街却没有广州严重，他称之为“深圳很幸运”。

在该官员看来， “地下网管动起来很难，最初的全局与预见性规划很重要。”

记者了解到，目前，广州市水务局副局长欧阳明已开始改变治水思路，除了地下排水系统改造，广州将启动多处水泵排水工程，“结束雨水自排历史。”