资源税费改革新疆先行 从量计征改为从价计征

5月20日新闻联播消息，中共中央、国务院召开的新疆工作座谈会5月17日至19日在北京举行。

正如此前外界猜测，会议决定，在新疆率先进行资源税费改革，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征。

以原油为例，按照2006年的规定，在我国开采并销售原油的其他企业，均应按规定对因原油价格超过40美元/桶所获得的超额收入，按5级超额累进从价定率的方式，缴纳石油特别收益金。

就在5月20日召开的中石油股东大会上，董事长蒋洁敏表示，目前特别收益金的起征点遵循若干年前的标准，为40美元，如今随着人民币升值，实际上已经是33美元起征，这个价格已经没有特别收益了。

蒋洁敏还表示，我国主要的石油和天然气资源集中于新疆，如果不给当地留下好处，当地就不会有积极性配合油气生产。

此前就有专家认为，新疆的矿产资源储量相当丰富，但由于矿产资源开发率低，牵涉到的利益也相对较少，是最适合推行资源税改革试点的省份。

数据显示，截至2008年，新疆已发现的矿产有138种，其中9种储量居全国首位，32种居西北地区首位。

但由于当地加工能力有限，多数油气、煤炭等资源运往内地加工，新疆始终未形成完整的矿产资源产业链。

根据此次新疆工作会议确定的目标，到2015年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平。

同时，还将加快推动资源优势向经济优势转化，扶持优势特色产业发展，加强农业综合生产能力建设，推进基础设施建设，优先安排便民基础设施项目。

着力推进社会建设，把更多财力投到公共服务领域、落实到重大公益性项目上，大幅提高社会事业发展水平，加快提高公共服务水平。

在对口省市支援及中央财政金融税收全方位支持下，新疆将成今年区域经济“含金量”最高的地方。

会议还决定，对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半”优惠；中央投资额继续向新疆自治区和兵团倾斜，“十二五”期间新疆全社会固定资产投资规模将比“十一五”期间翻一番多；鼓励多类银行机构在偏远地区设立服务网点，鼓励股份制商业银行和外资银行到新疆设立分支机构。

此外，适当增加建设用地规模和新增建设用地占用未利用地指标；适当放宽在新疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的准入限制；逐步放宽天然气利用政策，增加当地利用天然气规模等。

业内人士分析，随着中央新疆工作座谈会的召开，国家将相继出台一系列实现新疆跨越式发展和长治久安的重大规划。(本文来源：21世纪经济报道 作者：耿雁冰)